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“治愈系”拜登,會帶來哪些改變?

“凡事都有一個過程,有建設的時刻、有收獲的時刻、有播種的時刻、也有治愈的時刻?,F在,是時候治愈美國了?!?/p>

圖片來源:視覺中國

記者 | 田思奇

美國當地時間1月20日中午,拜登正式宣誓就職美國第46任總統。入主白宮才半天時間,拜登已經簽署17項行政令、備忘錄和對各機構的指示,逆轉大量特朗普時期的政策,以擺脫拜登所謂的美國“黑暗時期”,同時在國際舞臺上重新加入世界衛生組織和巴黎氣候協定。

新任白宮幕僚長羅恩·克萊恩此前表示:“拜登將采取行動,不僅是為了扭轉特朗普政府造成的嚴重損害,還將開始推動我們的國家向前發展?!?/p>

拜登也在就職演說中表示:“我們將迅速而緊迫地向前推進,因為在這個充滿危險和巨大可能性的冬天,我們有很多事情要做:有很多要修復、有很多要恢復、有很多要治愈、有很多要建設、有很多要收獲?!?/p>

應對疫情

遏制新冠病毒傳播是“治愈美國”的核心。就在拜登上任前一天,美國的疫情又跨過一個里程碑:病亡人數達到40萬人。

1月19日當晚,拜登在林肯紀念堂舉行儀式紀念新冠死者,現場亮起400盞燈為亡故的美國人祈福?!霸谌章浜忘S昏之間,讓我們把燈光照進黑暗中……記住我們失去的所有人?!卑莸钦f道。

為了遏制新冠病毒傳播,拜登在1月20日下午要求所有聯邦政府雇員要戴口罩,并簽署行政令任命杰弗里·D·齊恩茨為官方新冠肺炎應對協調員,直接向總統匯報工作,“積極”加強美國對疫情的應對。該命令還恢復了特朗普解散的國家安全委員會的全球衛生安全和生物防務部門。

拜登還恢復了與世界衛生組織的關系。安東尼·福奇將擔任世衛組織執行董事會美國代表團團長,并將于本周參加會議。

拜登還鼓勵美國人在未來100天內都戴上口罩。這是拜登在當選后公布的“百日抗疫”計劃中的一項。其他議程還包括加快疫苗接種,在100天內實現1億劑接種。

拜登過渡團隊官員表示,盡管特朗普政府承諾的新冠肺炎疫苗接種速度比預期慢得多,但1億劑的目標仍然可以按時實現。預計拜登政府將啟動應急資源,建立數千個社區疫苗接種中心。

“百日抗疫”的第三大目標是讓學生安全返回學校。拜登稱,如果國會能提供資金來保護學生和教職工,各州和各城市實施強有力的醫療措施,他的團隊將確保大多數學校在他上任后100天內恢復開學。

拜登此前表示:“我上任的頭100天不會結束新冠疫情,我不能保證這一點”,“我們并非迅速深陷其中,我們也不會很快走出困境,這需要一些時間。但我絕對相信,在100天內,我們可以改變疫情進程,讓美國人的生活變得更好?!?/p>

經濟重建

為了彌補民眾在疫情期間受到的經濟影響,拜登指示聯邦機構將暫停驅逐和喪失抵押品贖回權的時間至少延長到3月31日,并計劃在9月底之前繼續暫停聯邦學生貸款利息和本金的支付。

上周,拜登團隊還公布了一項1.9萬億美元的刺激計劃。這項名為“美國救援計劃”的項目將是新冠疫情在美國爆發以來美國政府推出的第六輪經濟刺激計劃。包括向大多數美國人發放1400美元/人的補助金,將聯邦失業救濟金提高到400美元/周,將聯邦最低時薪提高至15美元等。

然而共和黨議員認為,最低時薪提高至15美元將導致就業崗位流失。對此,候任美國財政部長耶倫在周二接受國會聽證時回應稱,如果現在不能花足夠的錢,“很可能會讓我們在財政和債務狀況方面處于更糟糕的境地?!?/p>

在稅收方面,拜登也一再宣稱目前的聯邦稅法有利于富人和大公司。他曾提出一些措施,要求后者為清潔能源、基礎設施、教育等議題提供更多資金支持。未來拜登政府或取消特朗普政府2017年公布的,針對收入超過40萬美元的高收入群體的部分減稅措施。

另據路透社援引知情人士報道,拜登政府考慮在白宮專設一個職位來應對市場競爭和反壟斷問題。當前大型科技公司面臨諸多壟斷糾紛,例如美國司法部已經起訴谷歌,聯邦貿易委員會起訴Facebook;同時對亞馬遜和蘋果的調查仍在進行中。

松綁移民

在拜登提交新移民政策提案后,特朗普時代強硬的移民管控也宣告落幕。

拜登當日終止所謂的“穆斯林旅行禁令”。該禁令發布于特朗普2017年1月上臺后不久,限制來自以穆斯林為主的國家民眾進入美國。去年7月,拜登在爭取穆斯林選民支持時,曾承諾上任第一天就廢除“穆斯林旅行禁令”。

同時拜登還廢除了與美墨邊境有關的國家緊急狀態,停止為特朗普“又大又美”的邊境墻提供資金。

其他與移民相關的行政令還撤銷了特朗普政府將非公民排除在人口普查之外的計劃、推翻特朗普時代積極尋找和驅逐非法移民的努力、禁止驅逐一直生活在美國的利比里亞人。

據白宮幕僚長克萊恩透露,本周晚些時候,拜登還將簽署命令讓在美墨邊境與父母分離的非法移民兒童和家人團聚。

不過逆轉移民政策的過程無法一氣呵成。候任美國國土安全部部長亞歷杭德羅·馬約卡斯周二對國會安全委員會指出,雖然拜登認識到有必要重申美國的承諾,向符合法律條件的任何人提供庇護,但他的政府沒有能力在頭一天就這樣做。

馬約卡斯說:“這不是輕輕一按開關就能完成的……建設基礎設施和能力需要時間,這樣我們才能像國會預期的那樣執行我們的法律?!?/p>

未來拜登還將向國會提交的提案為大約1100萬非法移民提供一個歷時8年入籍美國的途徑。這些移民如果能通過背景調查、納稅并滿足其他基本要求,他們將在第五年獲得綠卡,接下來三年可以排隊入籍?!皟和诌_行動計劃”群體和來自戰亂國家的移民還有機會進入快速通道。

關注氣候

正如拜登此前多次承諾的那樣,他在上任當天宣布讓美國重新加入巴黎氣候協定,逆轉特朗普政府的又一大政策。美國將在30天后正式加入。

這項協定的目標是將全球氣溫升高幅度控制在比工業化前水平升高2度的范圍內,需要各國配合減少溫室氣體排放。但特朗普認為,這樣做有損美國的石油、天然氣、煤炭和制造業,犧牲了美國工人的利益,因此宣布退出。

與特朗普截然相反的是,拜登把氣候變化視為國家安全風險因素。依據拜登團隊的競選承諾,美國將在全球層面推動取消化石能源補貼,推動G20國家停止向海外高碳項目提供資金支持,落實國際航空船運業減排談判成果,并且為發展中國家提供綠色債務減免 (green debt relief)方案。

1月20日當天,拜登還宣布撤銷Keystone XL輸油管道的跨境許可。這是現有Keystone管道系統的延伸線,從加拿大艾伯塔省的哈迪斯蒂開始,向南延伸到內布拉斯加州的斯蒂爾城,連接墨西哥灣煉油廠的現有管道。

該項目長期遭到環保人士的反對,認為這條輸油管道促進了氣候變化,也意味著美國仍不愿擺脫石油經濟。奧巴馬政府曾廢除該項目,但特朗普政府認為這條管道將創造就業機會,幫助當地經濟,因此頒布許可繼續推進。

恢復地位

在就職演說里,拜登也向國際社會發出了聲音:“美國已經接住了考驗, 我們將變得更強大。我們將修復我們與盟友的關系,再次與世界接觸。不是為了應對昨天的挑戰,而是為了應對今天和明天的挑戰?!?/p>

拜登上任前夕,候任的美國國家安全團隊也接受國會聽證,為拜登政府未來的外交政策提供了指引。被提名為美國新任國務卿的布林肯在國會重申了拜登政府對重建和多樣化美國外交使團的承諾,表示希望恢復國會在美國外交政策中的作用,以及讓美國恢復國際舞臺的領導地位。

布林肯表示:“現實情況是,世界并不是自己組織起來的”,“如果我們沒有參與,沒有領導,那么可能發生兩種情況:其他國家試圖取代我們的位置,但不是以促進我們的利益或價值觀的方式;或者沒有人這樣做,然后就會變得一團糟。無論哪種方式都不符合美國人民的利益?!?/p>

對于特朗普政府的中東政策,新任美國國家情報總監海恩斯對國會表示,美國重新加入伊朗核協議還有“很長的路要走”。她還承諾將解密一份關于沙特遇害記者卡舒吉的情報報告,這可能會影響拜登政府對中東的決策。

以色列也是特朗普政府的外交重點,此前特朗普承認以色列對耶路撒冷的主權,并將美國大使館搬到那里,幫助以色列與四個阿拉伯國家——阿聯酋、巴林、蘇丹和摩洛哥走向關系正?;?。

對此,拜登在競選過程中曾表示將大使館遷往耶路撒冷的決定是“目光短淺和輕率的”,但他也指出會把美國大使館留在那里。拜登還承諾將恢復美國對約旦河西岸和加沙地帶的援助和發展資金,這些資金在特朗普執政期間被大幅削減。

未來承諾

在17項首日行政令或相關指示里,拜登還表示將扭轉特朗普政府的多項政策,例如要求聯邦政府不得基于性取向或性別認同進行歧視;取消進行愛國教育的1776委員會;指示所有聯邦機構把“根除系統性種族主義”作為工作中心。

雖然美國總統候選人總是在競選期間作出許多在上任第一天要實現的承諾,但通常他們很難在首日就落實所有工作。

特朗普在2017年上任第一天簽署的唯一一項行政令是尋求廢除奧巴馬的《平價醫療法案》。但這項法案至今沒有完全廢除。上任第一周內,特朗普又簽署4項行政令和8份總統備忘錄;上任100天時,特朗普共簽署33項行政令。

此前奧巴馬和小布什上任第一天時都沒有簽署任何行政令。

拜登曾表示會在上任第一天提交法案廢除對槍支制造商的責任保護,并取消2017年特朗普執政期間通過的減稅措施,但1月20日他并未提及這些事項。

在上任前10天里,拜登預計還將出臺新措施應對美國正面臨的的四大危機——新冠疫情、經濟衰退、氣候變化和種族不公。同時將不少政策恢復至奧巴馬時代推進的方向。

而一切政策的宗旨都是為了“治愈美國”。

兩個月前,當美國主流媒體宣布拜登將贏得大選勝利后,拜登在演講中說道:“《圣經》告訴我們,凡事都有一個過程,有建設的時刻、有收獲的時刻、有播種的時刻、也有治愈的時刻?,F在,是時候治愈美國了?!?/p>

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